欧盟将对中国产电动车加征惩罚性关税一事本周有望水落石出。去年10月初欧盟委员会正式启动对华电动车反补贴调查。

按照欧盟法律，该调查最多持续13个月，且可以在调查开始九个月后加征临时关税，该期限是7月4日。

此前不断有欧洲媒体发布消息称，即将公布临时关税的决定，但一直未曾兑现；目前最近的消息是德国《明镜》周刊援引欧盟知情人士称，征收关税已成定局，但决定可能会在欧洲议会大选之后公布（6月9日）。

电动汽车产业被中国政府寄予厚望，希望借其实现产业升级，弯道超车，而欧盟是中国电动车海外最大市场，因此这场关税之争，备受关注。

税率将有多高？

“15%-30%。”聚焦能源和气候的咨询公司荣鼎集团（Rhodium Group）在其研究报告中估计。

目前，欧盟对电动汽车的进口关税是10%，荣鼎认为，在该税率下，比亚迪等中国车企可以在欧洲市场取得不菲的利润，因为在高强度的中国市场的竞争中，价格和利润被压得极低，具备极强的成本优势。

荣鼎指出，即使按照现在估算的最高税率30%计算，比亚迪仍有实力在欧盟市场攫取份额。

举例而言，比亚迪的 Seal U 车型（即中国市场的宋PLUS）在中国的售价为20500欧元，在欧盟的售价为42000欧元，预计其在国内市场的利润为1300欧元，而在欧洲每辆车的利润为14300欧元。即使加征30% 的关税，该车型在欧盟市场也能获得可观的利润。

该机构认为，只有当关税到45%甚至55%时，才能让欧洲市场对中国车企失去商业吸引力。

ING银行大中华区首席经济师宋林向BBC中文表示，如果最终的关税非常激进——市场通常将50%视作一个门槛——那么就有可能出现报复行为和摩擦升级。

但其它国家近期的动作，让中国方面不得不担忧——5月14日，美国将从中国进口的电动汽车的关税从25%升至100%。

“欧盟和美国在限制中国电动车时，目标和手法都大相径庭。”暨南大学国际关系学者王友（音）撰文表示。

但他也分析称，欧盟的目标是保持自身电动车市场的公平环境，美国则寻求保持其在全球电动车领域的领先地位。基于上述不同的目标，欧盟和美国采取的方法也不尽相同：欧盟对华电动车的调查更透明，动用的是贸易工具，而且时间长达13个月，反映出调查的审慎和程序完整；相比之下，美国则将电动车进口的问题政治化，定义为安全问题，使用模棱两可的调查方法，短期内就作出决定。

谁受影响？

三家中国车企似乎更受欧盟的关注。

去年10月欧盟启动反补贴调查，并要求比亚迪、上汽集团、吉利汽车三家企业提供资料协助调查。

到今年5月，路透社援引消息人士称，欧盟委员会正式警告上述三家企业，没有提供足够的资料。

该报道称，如果欧盟委员会认定受调查的企业无法提供足够资料，就会使用现有的其它证据来计算关税，而通常这么做都会导致更高的关税。事实上，欧盟对中国的反补贴调查往往以此方式收尾。

虽然比亚迪、上汽集团（旗下有欧洲品牌MG）、吉利三家企业是中国对欧出口的佼佼者，但并不是最大的出口商，最大的两家其实是美国的特斯拉和法国雷诺旗下的达契亚（Dacia）。前者为特斯拉独资企业，在上海生产后，出口欧洲；后者为雷诺和中国东风等企业合资，在湖北生产后，出口欧洲。

中国对欧盟出口的新能源汽车中，近50%都是特斯拉、大众、宝马等一众西方车企品牌（特斯拉一家占据40%左右）。而中国品牌在欧洲的年销量不到20万辆，市场占有率不到8%。

但也有机构估计中国品牌的增长将会大幅提速。欧洲运输与环境联合会预测，中国车企将在2024年市占率达到11%，到2027年将达到20%。

对于宝马、特斯拉等在中国生产的西方车企而言，欧盟关税也同样适用。荣鼎集团（Rhodium Group）的研究报告称，15%-30%的关税不至于让比亚迪退出欧洲市场，却可能会使宝马或特斯拉等从中国运输汽车的外国企业的业务一落千丈。

为了应对这一政策风险，不少车企的规避方法是将生产转移到欧盟。比如，比亚迪、蔚来在匈牙利建厂；上汽、长城也宣布欧洲工厂进入“选址阶段”；特斯拉也在德国建厂。

这点正是欧盟国家所乐见的。比如法国总统马克龙就公开呼吁更多外资来法国，他多次站台的活动“选择法国”的主题之一就是“去碳化”，包含吸引新能源汽车的投资。

中国是否会反击？

德国《明镜》表示，预计7月4日开征的只是临时关税。根据欧盟法规，接下来是各成员国、制造商的协商阶段，中欧之间也将开始一系列谈判，确定细则，直到11月初则正式生效。

欧盟会员会主席冯德莱恩认为，应利用这个最后期限与中国进行谈判。

德国基尔世界经济研究所的研究显示，如果欧盟加征20%的关税，将让中国出口欧盟的电动车锐减25%，价值40亿美元左右，不过欧盟的消费者也将为他们购买的电动车支付"明显更高的价格"。

某种程度而言，中国的反击已经箭在弦上：

今年1月宣布对欧盟产白兰地干邑和猪肉展开反倾销调查；
北京还威胁要对从欧盟和美国进口的大排量汽车加征25%的汽车关税，而这将严重影响欧洲生产的奔驰和宝马等高端豪华车的销售。

分化欧洲

路透社援引一些法国政府官员称，柏林可能会试图破坏针对中国电动汽车不公平贸易的调查，因为中国是德国出口导向型经济及其宝马和奔驰等汽车出口的重要市场。

而中国对干邑白兰地的反倾销调查，针对性很强，因为法国是这种商品的主要出口国。

“对习近平来说，这很容易。只需分而治之就行了。”位于巴黎的亚洲中心主席让·弗朗索瓦·迪·马格里奥（Jean-François di Maglio）向法国媒体表示，欧洲领导人在对待中国的问题上意见不一致，利益不一致，很难找到统一路线，要协调很复杂，对中国来说则简单多了。

这种分化已出现迹象。

“这（关税）很容易伤及自身。”宝马首席执行官奥利弗·齐普斯（Oliver Zipse）在一次发布财报后的分析师会议上表示，“我们不认为我们的产业需要保护，能够在全球范围运营，使大型车企拥有产业优势。征收进口关税很容易危及这种优势。”

中国是宝马仅次于欧洲的第二大市场，占其第一季度销量的近 32%，而且宝马在中国生产iX3等电动车，再出口欧洲。

齐普斯表示，宝马和其他汽车制造商，不仅在最终产品上，而且在零部件和原材料方面都存在中欧双边依赖的关系。

征收关税可能会适得其反，因为欧盟新的二氧化碳排放标准将于明年开始实施，这将要求生产更多依赖中国电池材料的电动汽车。而征收关税将破坏欧盟的减碳计划。

齐普斯称，“在欧盟，没有一辆汽车的所零部件完全不来自中国。”

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